岳人社字〔2022〕20号a类 同意公开
对岳阳市九届人大一次会议第33号建议的答复
卢义明代表:
您提出的《督促各级政府落实中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》的建议收悉，所提问题真切反映了干部群众心声，也体现了您关注关心医疗卫生的民生情怀。有的问题，我们正在采取措施加以解决；有的问题，我们通过开展调查研究，拟制订相应的措施和办法。
一、关于根据医疗卫生机构编制调整情况变更岗位设置问题。医疗卫生机构编制或岗位设置政策发生变化的，根据事业单位和主管部门申报，及时进行了岗位设置变更。如2021年《关于调整优化全省公立医院专业技术岗位结构比例的通知》（湘人社函〔2021〕198号）下发后，我市部分公立医院进行了岗位设置变更，我局按程序进行了审核备案，医疗卫生机构编制发生变化的，也做到了“随调随变”。比如：三甲医院高级岗位结构比例由不超过30%调增为不超过39%，三级医院高级岗位结构比例由不超过20%调增为不超过35%，二级医院高级岗位结构比例由不超过15%调增为不超过30%；二级以上医院副高级岗位结构比例可视情况分类逐步上调
1-2个百分点，上调累加不超过6%。
二、关于医疗卫生机构优先引进全科医生和紧缺、急需及关键岗位骨干人才问题。医疗卫生机构紧缺急需全科医生、关键岗位骨干人才的，我局将充分尊重事业单位用人自主权，支持医疗卫生机构通过公开招聘，科学合理设置招聘条件，选拔到适合单位发展需要的优秀人才。比如，今年我市开展的事业单位“四海揽才”招聘活动，县市两级都拿出了一批医疗卫生岗位计划，用于招聘紧缺急需的医卫人才。
三、关于完善职称评审和岗位聘用问题。因受编制、岗位、职称申报规定等因素影响，我市公立医院存在专业技术职称晋升难、岗位晋级难等问题。为了更好地服务我市专技人才发展，助推省域副中心城市建设，我局积极回应市人大代表、市政协委员和社会关切，根据我市人才新政45条和市政府张世愚副市长要求，今年3月-4月，我局有关领导带队赴市直教体系统、高校、卫健系统和岳阳楼区政府开展了“落实人才新政、服务专技人才”调研活动，6月张世愚副市长主持召开“落实人才新政、服务专技人才”调研座谈会，向部门单位、代表委员问需问计，广纳建议，博采众长，调研成果获得了人大、政府、政协领导肯定，赢得了各界好评。同时，坚持边调研边解决问题，通过“退多补少”、特设岗位，市直公立医院增加了46个正高级、43个副高级职数。下一步，还将报请市政府研究，拟采取措施支持市直医卫、教育专业技术人才发展（县市区可参照）。比如，对博士和急需紧缺高层次人才，在常设岗位不足的情况下设置特设岗位；对优秀专业技术人才，采取“退多补少、先晋后退”的办法，为专业技术人才晋升职称、晋级岗位解绑职数限制。
四、关于公立医院薪酬制度改革问题。公立医院薪酬制度改革是党中央、国务院深化医药卫生体制改革任务，充分扩大公立医院内部分配自主权，着力体现医务员人员技术劳务价值，逐步实现公立医院收入分配的科学化、规范化，提高医疗服务质量和水平，从深层次破解人民群众“看病难、看病贵”现实难题，是我市公立医院改革立足点。2018年，我市选定华容县开展公立医院薪酬制度改革试点。截至2021年底，我市县（区）所属40家公立医院薪酬制度改革方案全部出台。我们利用后发优势，充分借鉴吸收外地改革经验，博采众长，融合改进，体现“稳、准、细”三个特点。一是稳妥推进。合理设定基准线和薪酬总量，有利于医务工作者价值体现和收入合理增长。二是精准分配。公立医院工作人员薪酬实行绩效工资制，包括基本工资、绩效工资、津贴补贴和地方性奖金福利等。三是细化标准。公立医院薪酬总量设计了薪酬总量与薪酬比调整关系。主管部门根据量化绩效考核办法对医院进行考核评定年终成绩，根据考核结果确定医院的主要负责人年薪和本院当年的薪酬总量，既做到了统筹兼顾，又体现了价值导向。
感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持。
岳阳市人力资和社会保障局
2022年7月12日
承办负责人：甘磊
承 办人及联系电话：王树端 0730-8882396
